关于加快发展永康市人力资源服务业的实施意见
来自 : 永康人才网     日期:2017-03-28

各镇党委、政府,各街道党工委、办事处,经济开发区党委、管委会,现代农业装备高新区(城西新区)党工委、管委会,方岩风景名胜区党工委、管委会,市机关各部门:

为适应新形势下经济社会发展要求,进一步加快我市人力资源服务业的发展,根据《人力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部关于加快发展人力资源服务业的意见》(人社部发〔2014〕104号)、《浙江省人民政府办公厅关于加快发展人力资源服务业的意见》(浙政办发〔2012〕130号)和《中共金华市委、金华市人民政府关于加快推进服务业发展的实施意见》(市委〔2012〕22号)等文件精神,现就加快发展人力资源服务业提出如下实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导,积极实施人才强市战略,把加快发展人力资源服务业摆到经济、就业和人才工作的突出位置,大力培育和扶持人力资源服务机构,不断完善服务体系,积极营造良好发展环境,为“二次出发、创新驱动,全面打造经济社会发展升级版,建设‘两美’永康”提供强有力的人才支撑。

二、发展目标

把握人力资源服务业发展战略机遇,激发市场主体活力,提升开发配置水平,实现公共服务充分保障,经营性服务产业逐步扩大,高端服务业务快速发展,加快建立专业化、信息化、产业化的人力资源服务体系,更好地满足经济社会发展的需要。

(一)产业规模不断扩大。到2018年,人力资源服务机构总数达到30家以上,引进培育国内外知名人力资源服务机构3家以上,人力资源服务产业年产值达到1亿元以上。

(二)产业发展不断集聚。到2020年,永康市人力资源服务产业园建成开园,入园机构20家以上,并积极创建省级人力资源服务产业园。

(三)专业层次不断提高。到2018年,培养和引进人力资源服务业领军人才10名以上,骨干人才200名以上,从业人员总量达到1000人左右,取得专业资格人数和高层次人才比例分别达到80%和20%。

三、重点任务

(一)推进产业集聚发展。加强人力资源服务产业园的统筹规划和政策引导,结合新人力资源市场建设规划,在金都路以南、铁路以东建设人力资源服务产业园,依托重大项目和龙头企业,培育人力资源公共服务枢纽型基地和产业创新发展平台。充分发挥园区培育、孵化、展示、交易功能,促进人力资源服务业集聚发展和产业链延伸。

(二)推进人力资源服务创新。促进人力资源服务业与其他产业深度融合,拓展人力资源服务领域。加强人力资源服务业的信息化建设,积极融入“互联网+”,鼓励应用云计算、大数据等信息化手段,推进人力资源服务业应用和移动互联网的进一步融合。引导企业积极发展高级人才寻访、人才测评、人力资源服务外包、人力资源管理咨询、网络招聘、薪酬管理等高端化服务项目,增加服务技术含量和附加价值。鼓励人力资源服务机构开展自主研发或与高等院校合作研发,加快新知识、新技术在人力资源服务领域转化与应用,优化服务产品结构。

(三)打造特色品牌。培育一批在企业规模、管理规范、行业地位、创新能力、盈利能力等方面较为突出,具有示范引领作用和较高知名度的骨干企业。加强人力资源服务机构自主品牌建设,鼓励企业注册和使用自有商标,积极参与申报著名商标、驰名商标,加大人力资源服务机构和服务新产品的推介力度,培育永康人力资源特色服务品牌。

(四)引进培育高层次人才。将引进人力资源服务业高级人才纳入我市各类人才计划,引进一批具有国际视野、熟悉国际规则的高层次人才。鼓励行业人才在职升造,开展多层次、多形式的职业培训,提升从业人员专业化水平。加强企业与高校毕业生供需对接,鼓励人力资源服务企业为高校人才对接服务,优化配置高校毕业生等优质人力资源。

(五)夯实人力资源服务业发展基础。培育发展人力资源服务业协会组织,充分发挥行业协会在行业代表、制定行业标准、行业自律、行业协调等方面的功能。完善行业统计调查制度,逐步建立科学、统一、全面的人力资源服务业统计制度,建立覆盖各级的人力资源服务机构数据库,加强数据的分析与应用。定期发布人力资源服务业行业发展报告,引导行业发展。

(六)完善政府购买人力资源公共服务政策。稳步推进政府向社会力量购买人力资源服务,研究将人力资源服务纳入政府购买服务的指导目录,明确政府购买人力资源服务种类、性质和内容,并在总结经验的基础上及时进行动态调整。通过竞争择优的方式选择承接政府购买人力资源服务的社会力量,确保具备条件的社会力量平等参与竞争。建立健全政府向社会力量购买人力资源服务各项制度,切实提高财政资金使用效率,加强监督检查和科学评估。人力资源服务业协会作为非盈利组织,可优先参与政府购买人力资源公共服务项目,承办全市性人力资源服务业重大活动。

(七)发挥五金产业集聚优势,实现协同发展。全面推进本市人力资源市场改革创新发展,更广泛地激活本地要素资源,加快培育合作竞争新优势,推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合。采取积极措施,打通永武缙人力资源市场,加强战略合作,在更大范围发挥功能拓展、资源配置和辐射带动作用,显著增强辐射浙中、服务全省、融入全国的能力,实现永康人力资源服务业整体发展水平的显著提升。

四、扶持政策

(一)支持园区建设。

待人力资源服务产业园区项目立项后,另行制订产业园管理办法及相关优惠政策。

(二)加强对外合作。

支持我市人力资源服务业通过兼并、收购、重组、联盟等方式,扩大经营规模,鼓励国际国内知名人力资源服务机构与本市企业合资合作,带动产业整体提升。

(三)扶持企业发展。

1.积极鼓励引进国内外知名人力资源服务企业,对特别优秀的,实行“一事一议”,在土地、税收、房租补贴等政策上予以大力支持。

2.鼓励人力资源服务机构注册和使用自主的服务商标,争创名牌。对新争创国家级、省级、金华市级品牌的人力资源服务企业,除按《永康市品牌发展扶持奖励办法》(永政办发〔2015〕124号)奖励之外,从服务业引导资金分别给予10万元、5万元、3万元追加奖励。

3.每年开展全市人力资源服务机构星级评定活动,在20%的名额范围内,授予依法诚信规范开展服务、取得良好业绩的机构“年度优秀人力资源中介机构”荣誉称号,并给予奖励2万元。

(四)支持服务产品创新。

1.鼓励发展猎头、人力资源服务外包、薪酬管理、人力资源管理咨询等新兴业态和产品,引导创业风险投资机构和信用担保机构予以扶持。为开发新技术、新产品发生的研究开发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按照规定据实扣除的基础上,按研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按无形资产成本的150%摊销。

2.对符合《国家重点支持的高新技术领域》的人力资源服务企业,可申请认定高新技术企业,获批后按规定享受15%的企业所得税优惠税率。

3.鼓励人力资源服务业机构为我市高新技术或从事现代服务业的小微企业提供打包式的微服务,采取“定期上门服务”和“不定期电话跟踪服务”的方式提供人力资源微服务。服务业引导资金给予合同金额20%,总额不超过2万元的补助。

(五)加强人力资源服务业人才队伍建设。

1.加大人力资源服务业高层次人才的培养引进力度,依托著名高校、跨国公司,建立人力资源服务培训基地和实训基地,多层次、多渠道培养和引进人力资源服务业急需的高层次人才。每年开展评选“永康市人力资源服务业领军人才”活动,对入选人才给予1万元奖励和人才绿卡待遇。

2.开展人力资源服务业专业技术人员继续教育,行业骨干人才参加人力资源管理师、培训师资格培训的,从促进就业资金中给予50%补助。

3.每年定期组织召开全市人力资源经理会议,举办人力资源高峰论坛、人力资源大讲堂等活动。评选“永康市十佳人力资源经理”,给予每名奖励2000元。

(六)鼓励引进各类人才。

1.鼓励人力资源服务机构为我市用人单位引进各类我市经济社会发展急需的8类人才(见附件),并签订3年以上劳动合同,按如下标准给予人力资源服务机构奖励:

引进A类人才奖励50万元;B类人才奖励20万元;C类人才奖励10万元;D类人才奖励3万元;E类人才奖励1万元; F类人才奖励5000元;G类人才奖励1000元;H类人才奖励200元。其中,第A-F类人才及G类人才中的副高人才和高级技师,其人事、户籍关系可不转入永康。

2.人力资源服务机构为我市引进的人才,2年内入选A至D类对象的,参照上述同等奖励。

3.引进省级和地市级创业创新团队的,分别给予20万元和10万元的奖励。引进高端人才团队后,2年内入选省级和地市级创业创新团队的,同等享受。

4.引进人才奖励兑现按照引才事前报告备案、引进成功申报、人力社保部门核实、社会公示、人才工作领导小组会议讨论决定的程序进行。

五、组织保障

(一)加强组织领导。成立由市委组织部(招才局)、市人力社保局、市发改局、市经信局、市教育局、市科技局、市财政局(市地税局)、市国税局、市统计局、市市场监管局、市质监局、市金融办等部门组成的永康市人力资源服务业发展领导小组,由分管市领导任组长,领导小组下设办公室(设在市人力社保局),负责全市人力资源服务业发展具体协调工作。各相关部门要按照各自职责,密切配合,形成合力,共同做好组织推动工作,并将人力资源服务业发展工作纳入经济社会发展规划,制定具体实施方案,切实抓好落实。

(二)加大经费保障。要充分发挥促进就业资金、服务业引导资金、人才开发专项资金各自职能引导和激励作用,加大资金投入和保障力度,保证各项扶持政策落实兑现,支持人力资源服务业发展。

(三)营造良好氛围。加大对发展人力资源服务业重大意义、目标任务、政策措施的宣传力度,努力营造全社会重视、关心、支持人力资源服务业发展的浓厚氛围。

本意见中涉及的奖励和资助,没有特别指明的,均由人才开发专项资金列支。本意见与我市其他政策有重复、交叉的,按照“从优、从高、不重复”原则执行。本意见自发文之日起执行。本意见由市委组织部会同市人力社保局负责解释。

附件:永康市经济社会发展急需人才目录

中共永康市委永康市人民政府

2016年10月12日

 

附件

 

永康市经济社会发展急需人才目录

 

依据国家相关文件规定,参考国内其他城市对人才的分类标准,结合我市实际,我市经济社会发展急需人才分类目录为8个层次,分别是:

A类:国内外顶尖人才。主要包括:中国科学院院士;中国工程院院士;中国社会科学院学部委员、荣誉学部委员;相当于上述层次的顶尖人才。

B类:国家级领军人才。主要包括:国家有突出贡献的中青年专家;国务院批准的享受政府特殊津贴的专家;国家“万人计划”人选、国家“千人计划”人选、百千万人才工程国家级人选;“长江学者奖励计划”教授;国家杰出青年基金项目完成人;中国工艺美术大师;国家级非物质文化遗产传承人;中华技能大奖获得者;省科学技术重大贡献奖获得者;省特级专家;相当于上述层次的领军人才。

C类:省级领军人才。主要包括:省有突出贡献的中青年专家;省“千人计划”人选;省“钱江学者”特聘教授;省级工艺美术大师;通过综合考评的省“151”人才工程重点资助和第一层次培养人选、“新世纪优秀人才支持计划”入选者;全国技术能手;国家级技能大师工作室领衔人;省级非物质文化遗产传承人;钱江技能大奖获得者;省首席技师;中国500强企业、中国民营企业500强企业主要经营管理人才(特指职业经理人);相当于上述层次的领军人才。

D类:市级领军人才。主要包括:通过综合考评的省“151”人才工程第二层次、金华市“321”人才工程第一层次培养人选;具有正高级专业技术职务任职资格,并作为主要成员承担过市级以上研究课题或成果获地市级以上奖励的专业技术人才;地市级拔尖人才;省级技能大师工作室领衔人;省级高技能人才创新工作室领衔人;省技术能手;金华市首席技师;大企业集团金华市级范围内前20强工业企业主要经营管理人才(特指职业经理人);相当于上述层次的领军人才。

E类:高级人才。主要包括:其他具有正高级专业技术职务任职资格的专业技术人才;具有副高级专业技术职务任职资格,并作为主要成员承担过地市级以上研究课题或成果获地市级以上奖励的专业技术人才;地市级工艺美术大师;通过综合考评的金华市“321”人才工程第二层次培养人选;地市级技能大师工作室领衔人;地市级技术能手;县市级拔尖人才;具有高级技师职业资格证书,并作为主要成员承担过市级以上研究课题或成果获地市级以上奖励的技能人才(含农村实用人才);具有高级社会工作师职业资格证书,并作为主要成员承担过地市级以上研究课题或成果获地市级以上奖励的社会工作人才;在国内外核心期刊发表过重要学术论文的博士;永康市纳税前20名工业企业、纳税前10名商贸服务企业主要经营管理人才(特指职业经理人);相当于上述层次的高级人才。

F类:本市纳税前50名企业的职业经理人、纳税前20名企业副总级别岗位,且年薪在20万以上的人才。

G类:具有硕士学位以上人才、具有副高级专业技术资格人才、高级技师资格人才;“985”“211”高校全日制本科以上毕业生。

H类:电子商务、影视文化、技术研发、美工创意、工业设计等五类紧缺专业岗位工作专业对口的普通全日制高校本科毕业生。

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